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时间：2025-04-15 16:56 作者：孙廷铨 浏览量：1860
6月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取稳增长稳市场主体保就业专项督查情况汇报，要求打通堵点、完善配套，充分发挥政策效应；部署进一步稳外贸稳外资举措，提升对外开放水平。
这是国常会连续3次聚焦稳经济一揽子措施，旨在督促相关政策具体落地和细化。5月23日，国常会决定实施6方面33项稳经济一揽子政策措施，6月1日，国常会再次部署加快稳经济一揽子政策措施落地生效，本次会议更是强调，各地要切实负起保一方民生福祉责任，以时不我待的紧迫感推动稳经济政策再细化再落实，确保二季度经济合理增长，稳住经济大盘。
更细更实 政策落地见真招
对于前述会议提出的6方面33项举措，本次会议强调了“落实”。会议指出，近期国务院派出督查组，对12个省稳增长稳市场主体保就业开展专项督查。从督查情况看，各地贯彻党中央、国务院部署，加快落实中央经济工作会议和政府工作报告确定的政策、稳经济一揽子措施，多数地方出台配套举措，助推经济运行向好因素增多、市场信心增强；但有的地方存在政策落实不到位、“一刀切”、乱收费乱罚款等问题。
“实际上，今年以来，高层会议反复强调各方要‘主动担责、积极作为、狠抓落实’，政策力度较大。”国盛证券首席经济学家熊园表示，但受疫情反复以及部分地方政府资金压力等因素影响，政策有待进一步落地。
他解释，今年以来，中央陆续出台了一系列组合拳，包括货币政策财政政策靠前发力、扩基建、促消费、稳外贸、保就业等，并要求“慎重出台有收缩效应的政策”。但疫情反复加大了地方财政压力，尤其是部分地区地产景气严重下滑、土地成交大幅缩水，再叠加疫情相关支出大幅增加，地方财政收支矛盾明显加剧。数据显示，今年4月份各口径的财政收入降幅总体超40%，重点城市财政收入降幅也多数超30%，这也在一定程度上影响了政策落地的力度。
对于下一步如何更好落地一揽子稳增长政策，熊园认为，当前的重点是实现防疫情与稳增长的平衡。他表示，随着一些地区疫情持续好转、北京社会面清零，各地逐步复工复产，多数高频指标5月下旬以来跌幅均有所收窄，指向经济正逐步触底企稳。后续能否探底回升，还有待政策的实际落地情况，例如“扩基建、促消费、补资金缺口”等，此外“增量工具”的推出也非常重要。
在中央的引导下，各地已经在积极推动政策落地。比如，上海制定了《上海市加快经济恢复和重振行动方案》，涉及8个方面50条政策措施；吉林省出台了《稳定全省经济若干举措》，其中既有落实国务院33条稳经济一揽子政策的配套措施，也有因地制宜的增量措施；浙江省则按照全面顶格、能出尽出、精准高效的原则，出台了38项稳经济政策措施。
全国政协常委、民建中央副主席周汉民则认为，一部分企业之所以尚未享受到支持政策，主要原因在于缺乏信息获取渠道和专门指导，且不同政策散落在各个领域。他建议，各地要针对中小微企业支持政策分散在不同部门的情况，进行全面梳理并尽快出台相关政策的配套实施细则，将专业的政策文件细化成简单易懂的事项办理指南。同时，以优化营商环境为抓手，把“三个平等”落实、落地、落细。
进一步扩大对外开放 做好稳外贸稳外资
除了围绕稳经济一揽子政策落地进行部署安排，本次会议特别强调，对外开放是我国的基本国策，稳外贸稳外资事关经济全局、就业大局，要进一步扩大对外开放。在落实已出台稳外贸稳外资政策同时，进一步加大支持力度。
外贸是拉动经济增长的“三驾马车”之一。一季度，我国货物进出口总额94151亿元，同比增长10.7%。这反映出我国对外贸易有很强的韧性，供应链、产业链体系比较完备，在国际市场上有很强的竞争力。但也必须看到，外贸还面临一系列不确定性，保稳定面临不少压力。
中国民生银行研究院宏观研究中心主任王静文在接受《金融时报》记者采访时表示，这背后最直接的原因是全
球经济增速放缓、外需回落。“受俄乌战争延续、主要央行加息缩表、供应链中断等因素影响，全球经济增速持续回落。近日世界银行将今年全球经济增速预期由4.1%下调至2.9%，认为滞胀风险正在上升。”他表示。此外，外贸企业经营也有不少困难，有待进一步纾解。
对于外界所关注的外商、外资问题，本次会议还提出，积极吸引外商投资。打造市场化法治化国际化营商环境，稳定企业预期。出台力度更大的加工贸易梯度转移支持政策。扩大中西部外商投资制造业鼓励类目录。发挥服务外资企业专班作用，健全与外资企业常态化交流机制，及时了解他们的困难，对合理需求予以支持。
在6月8日国务院政策例行吹风会上，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示，随着正常的生产生活秩序逐步恢复，物流堵点逐步打通，外贸产业链的完整性、外贸产业的竞争性就会得到很好的发挥。针对外贸的支持政策密集出台，这些政策叠加，一定会对外贸的增长起到促进作用。
对此中国民生银行首席研究员温彬也认为，我国对外贸易结构不断优化、营商环境不断改善、贸易投资自由化程度不断提升，并通过出口退税、贸易信贷等措施鼓励对外贸易，这些都有助于我国市场主体更有市场竞争力。他建议，要继续简化出口退税流程，缓解外贸企业的资金压力；创新贸易融资产品和服务，降低贸易企业融资成本等，确保外贸企业平稳运行，发挥好外贸在稳增长、稳就业中的作用。
新京报记者吴为< 在招商街道招北小区，路边的花草丛中有几个醒目大字——“花果山的激情岁月”招商银行、平安保险、中集集团等全球著名企业从蛇口诞生