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时间：2025-04-11 05:57 作者：陆容 浏览量：1748
本刊记者 李丹
6月23日，中共中央宣传部在北京举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，介绍党的十八大以来金融领域改革与发展情况。
金融活，经济活；金融稳，经济稳。观察一个国家的经济发展，金融业的改革成效是重要指标。6月23日，中共中央宣传部在北京举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，中国人民银行副行长陈雨露，中国银行保险监督管理委员会副主席肖远企，中国证券监督管理委员会副主席李超，国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英出席发布会，介绍党的十八大以来金融领域改革与发展情况，并答记者问。
人民银行副行长陈雨露：
现代化金融服务体系迈上新台阶
“党的十八大以来的十年，是中国金融业取得历史性成就的十年。”陈雨露表示，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，人民银行以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，持续深化金融供给侧结构性改革，稳步扩大金融开放，统筹发展与安全，有力推动经济高质量发展。
这十年，人民银行稳健实施“以我为主”的货币政策，综合研判复杂多变的国内外经济金融形势，发挥好货币政策总量调节和结构调节的双重功能，前瞻性地加强跨周期调节，有效应对世纪疫情等内外部冲击。在这个过程中，有力地促进稳增长、稳物价、稳就业和国际收支平衡。
陈雨露介绍，人民银行坚持管住货币总闸门，不搞大水漫灌，守护好老百姓的钱袋子。2012年以来，广义货币供应量（M2）年均增速10.8%，与名义GDP年均增速基本匹配，有力地推动了国民经济稳健发展。实践证明，中国货币政策的传导效率有了明显提高。一是货币供应调控机制更加完善。二是逐渐构建起符合中国国情的结构性货币政策工具体系。三是逐步健全了利率的市场化形成、调控和传导机制，重点对贷款市场报价利率（LPR）进行了改革，在存款方面，也建立了存款利率的市场化调整机制。
这十年，人民银行以新发展理念引领金融支持实体经济实现高质量发展。陈雨露介绍，具体成就主要有：大力发展绿色金融，推动绿色低碳转型。目前，我国绿色贷款、绿色债券余额位居世界前列。共同牵头制定绿色金融国际规则和标准，引领全球绿色金融健康蓬勃发展。坚持创新驱动，高技术制造业中长期贷款余额较十年前增加了近七倍。增强金融普惠共享，促进经济社会协调发展，今年一季度末，普惠小微贷款余额超过20万亿元，支持小微企业和个体工商户超过5000万户。创新金融服务全力支持打赢脱贫攻坚战，并与乡村振兴战略有效衔接。扩大金融业对外开放，基本建立准入前国民待遇加负面清单管理制度，境外主体持有境内人民币金融资产比十年前增加了2.4倍。人民币成功加入国际货币基金组织特别提款权，成为第三大篮子货币，权重从10.92%提升至12.28%。
“十年来，我们统筹金融发展和安全，守住了不发生系统性金融风险的底线。牵头打好防范化解重大金融风险攻坚战，取得了重要的阶段性成果，重点领域的风险得到稳妥处置，金融风险整体收敛、总体可控。”陈雨露表示，人民银行还不断强化数字经济时代的国家金融基础设施建设，现代化金融服务体系迈上新台阶。超前布局，统筹谋划，稳妥推动数字人民币研发和试点，全面升级人民币跨境支付系统，构建覆盖全社会的征信体系，建设完善全球最大的金融信用信息基础数据库。此外，持续筑牢反洗钱、反欺诈的金融安全防线，全面加强金融消费者保护。
银保监会副主席肖远企：
银行业保险业实现新的跨越式发展
党的十八大以来，我国金融业发展取得举世瞩目的成就，银行业保险业实现新的跨越式发展。
肖远企在发布会上介绍，一方面，银行业保险业综合实力不断增强。截至目前，我国银行业总资产达344.8万亿元，已经成为全球最
大的银行市场。在全球1000强银行排名中，我国有近150家银行上榜。保险业总资产从2012年底的7.4万亿元增加到2021年底的24.9万亿元，是全球第二大保险市场。我国银行业保险业的总资本从2012年底的9.5万亿元增加到2021年底的32.4万亿元，资本实力大大增强。另一方面，金融结构不断优化。间接融资和直接融资的比例与我国经济社会发展和金融需求的适应性大幅提高。城乡金融资源的配置更趋合理，目前平均县域银行机构8.8家，保险机构15.8家，金融资源向县域和乡村配置的比例不断提高。“金融集中与分散度更趋平衡，前五大银行金融资产占比是38%，这个比例是比较合理的，有利于合理配置金融资源，也有利于维护金融稳定。大中小微各类银行保险机构的数量也比较适当，布局比较合理，形成了相互促进、相互补充的金融机构体系。目前我国金融结构与我国经济体制、经济发展阶段以及金融传统习惯和需求特点基本适应。”肖远企说。
金融与实体经济逐步形成良性循环。肖远企介绍，过去十年，银行贷款和债券投资年均增速分别为13.1%和14.7%，与名义GDP增速基本匹配。同业理财、信托通道较历史峰值大幅缩减，金融脱实向虚得到扭转。保险深度从2.98%上升到3.93%，保险密度从1144元每人上升到3179元每人，大病保险制度从2012年建立以来已覆盖12.2亿城乡居民，长期护理保险覆盖近1.5亿人，农业保险为农户提供风险保障从2012年的0.9万亿元增长至2021年的4.4万亿元，为灾后重建提供了关键资金保障。此外，普惠型小微企业贷款、普惠型涉农贷款年均增速分别达到25.5%和14.9%，大大高于贷款平均增速。人均银行账户约9.5个，普惠金融覆盖范围和可及性显著提高。
十年来，防范化解重大金融风险取得重要成果。如，金融资产盲目扩张得到根本扭转，高风险影子银行较历史峰值压降约25万亿元；不良资产处置大步推进，过去十年累计消化不良资产16万亿元，一大批突出的风险隐患得到消除；金融违法与腐败行为受到严厉惩治。肖远企介绍表示，“目前严监管氛围基本形成。金融监管部门制定和修改法律规章70余部，金融法治建设取得重大成效，依法监管能力明显提高。”
目前，银行业保险业改革开放呈现新局面。肖远企介绍，持续健全金融机构公司治理，深化中小银行农信社改革。第三支柱养老保险改革试点取得重大进展，专属商业养老保险试点范围扩大至全国，养老理财试点范围扩大至十地十机构。2022年5月末，养老理财认购金额超600亿元。十年来，金融监管部门推出50多项银行保险开放政策，2021年，在华外资银行资本和资产均较十年前增长超过50%，在华外资保险公司资本十年间增长1.3倍，资产增长6倍，一大批专业性银行业保险业机构，如外资理财公司、外资资产管理公司等积极参与中国金融市场发展。
证监会副主席李超：
全面深化资本市场改革开放
股票市场规模增长238.9%，债券市场规模增长444.3%，两个市场均位居全球第二，股票市场投资者超过2亿 党的十八大以来，证监会全面深化资本市场改革开放，加强基础制度建设，资本市场正发生深刻的结构性变化，市场体系包容性大幅提升，投融资功能显著增强，良性市场生态逐步形成。
这十年，服务实体经济的广度深度显著拓展。李超介绍，大力健全多层次市场体系，推出新三板、科创板，设立北交所，资本市场对实体经济的适配性大幅增强，股债融资累计达到55万亿元。同时，畅通科技、资本和实体经济的高水平循环，科创板“硬科技”产业集聚效应初步形成，交易所债券市场已经成为非金融企业债券融资的重要渠道，期货期权品种覆盖国民经济主要领域。
这十年，全面深化改革取得重要突破。李超表示，围绕深化金融供给侧结构性改革，全面深化资本市场改革，基础制度更加成熟定型。实现核准制向注册制的跨越，稳步推进试点注册制，发行市场化程度、审核注册效率和可预期性大幅提升，交易、退市等关键制度得到体系化改善，改革符合市场各方预期。
这十年，市场主体高质量发展迈上新台阶。李超介绍，实体上市公司利润占规上工业企业利润比重，由十年前的23%增长到目前的近50%，国民经济支柱地位更加巩固。证券期货经营机构的总资产十年间增长5.5倍，公募基金管理规模目前为26万亿元，十年增长了8倍，行业实力大幅增强。
这十年，资本市场的国际吸引力和影响力大幅增强。即统筹开放和安全，制度型开放翻开新篇章。行业机构外资股比全面放开，启动沪深港通、沪伦通，A股纳入国际知名指数并不断提升比重，外资连续多年保持净流入。
这十年，资本市场法律体系“四梁八柱”基本建成。李超介绍，新证券法、刑法修正案（十一）先后实施，中办国办印发关于依法从严打击证券违法活动的意见，期货和衍生品法为期货市场高质量发展奠定了良好的法治基础，“零容忍”执法威慑力显著增强，市场违法违规成本过低的局面已经得到了根本性改变。
这十年，市场韧性和抗风险能力明显增强。“证监会坚持通过改革提升监管治理效能，健全市场内生稳定和外部约束机制，及时稳定市场预期，资本市场风险总体收敛、基本可控。近年来也经受住了各种国际国内超预期的冲击，主要指数稳中有升，健康发展态势持续巩固。”李超表示，下一步，证监会将继续坚持建制度、不干预、零容忍，努力打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
外汇局副局长王春英：
国际收支基本平衡、更加稳健
“近年来，外部环境错综复杂，给我国外汇市场运行带来较大挑战。党的十八大以来，中国经济实现高质量发展，夯实了外汇市场平稳运行的基础。在这个过程中，外汇市场韧性不断增强，成功应对了多轮外部冲击，跨境交易规模明显提升，外汇储备总体稳定，人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定。总的来看，这十年，我国外汇市场呈现了更加成熟的发展特征。”王春英表示。
一是国际收支基本平衡、更加稳健，体现了我国加快构建新发展格局的积极进展。具体看，我国内外部经济发展更加均衡，经常账户顺差和国内生产总值之比保持在合理区间。跨境贸易和投融资更加活跃，跨境收支规模较快增长，人民币汇率弹性增强，更好地发挥了调节国际收支的自动稳定器作用。
二是资本项目开放稳步推进，已实现较高可兑换水平。具体看，直接投资已经实现了基本可兑换，跨境融资由市场主体在宏观审慎管理框架下自主开展，跨境证券投资实现多渠道、多层次的双向开放，境内居民配置境外资产的渠道进一步拓宽，人民币资产吸引力显著增强，境外投资者投资中国的证券超过了2万亿美元，人民币在国际货币基金组织特别提款权货币篮子中的权重进一步提高。
三是跨境贸易和投融资更加便利，深入推进“放管服”改革成效显著。王春英表示，目前，真实合规的经常项目交易得到充分保障，跨境投融资等资本项目手续不断简化，科技赋能数字外管进展明显，企业、个人等市场主体多样化的外汇需求得到更好满足。
四是统一开放、竞争有序、监管有效的外汇市场不断健全，为高效配置外汇资源和管理汇率风险创造了良好条件。目前，外汇市场可交易货币超过40种，交易品种涵盖国际主流外汇交易产品，党的十八大以来交易量增长了3倍，2021年交易量达到了36.9万亿美元。
五是外汇储备资产实现安全、流动和保值增值，中国特色外汇储备经营管理制度不断完善。近年来，外汇储备规模保持在3万亿美元以上，今年5月底超过了3.1万亿美元，连续17年稳居世界第一，是维护国家经济金融安全重要的“稳定器”和“压舱石”。
王春英表示，“下一阶段，外汇局将坚定不移推动外汇领域改革开放，促进跨境贸易和投融资便利化，更好服务以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”
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